深圳晚報訊（記者 雷丹） 出(chū)國(guó)留學或移民，很多國(guó)家都要(yào / yāo)求申請人(rén)提供居住地(dì / de)的(de)無刑事制裁的(de)證明，即無犯罪記錄證明。在(zài)常人(rén)看來(lái)，公民有沒有犯罪記錄，自然就(jiù)是(shì)公安機關最清楚了(le／liǎo)。但是(shì)，在(zài)深圳居住7年，來(lái)自馬來(lái)西亞的(de)Lee kok wooi夫婦在(zài)辦理該證明時(shí)，卻碰了(le／liǎo)“釘子(zǐ)”。日前， Lee kok wooi 向本報求助,“我太太一(yī / yì ／yí)直做家庭主婦，沒有哪個(gè)部門願意爲(wéi / wèi)她開這(zhè)個(gè)證明。”實際上(shàng)，他(tā)們的(de)遭遇并非個(gè)案，美麗的(de)深圳吸引了(le／liǎo)越來(lái)越多的(de)外國(guó)人(rén)來(lái)深圳居住和(hé / huò)就(jiù)業，無固定職業的(de)外國(guó)居民想開這(zhè)一(yī / yì ／yí)紙證明，卻是(shì)“至今無解”。

　　外國(guó)居民：一(yī / yì ／yí)紙證明讓移民擱淺

　　“李”是(shì)Lee kok wooi來(lái)深圳的(de)中文姓氏，李先生告訴記者，他(tā)在(zài)福田保稅區一(yī / yì ／yí)家公司上(shàng)班，太太全職在(zài)家，他(tā)們目前居住在(zài)福田某小區，正準備全家移民到(dào)澳大(dà)利亞。早在(zài)4月下旬，他(tā)就(jiù)去景田派出(chū)所詢問開具無犯罪證明的(de)事宜，派出(chū)所工作人(rén)員告之(zhī)他(tā)去找公證處。

　　廣東省深圳市深圳公證處受理了(le／liǎo)他(tā)們的(de)公證申請，并向景田派出(chū)所發出(chū)了(le／liǎo)調查函。景田派出(chū)所很快就(jiù)有了(le／liǎo)回複，隻是(shì)這(zhè)個(gè)回複讓李先生很無奈。“說(shuō)司法部曾在(zài)1990年發文，對外國(guó)公民在(zài)華居住期間是(shì)否受過刑事制裁證明，他(tā)們沒有義務提供相關信息。”

　　根據公證處的(de)指引，李先生所在(zài)的(de)單位給他(tā)開具了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)份未受過刑事制裁的(de)證明，但他(tā)太太因爲(wéi / wèi)無工作單位，自然也(yě)無人(rén)幫她出(chū)具證明。李先生說(shuō)，“我很感謝和(hé / huò)理解公司的(de)做法。其實一(yī / yì ／yí)個(gè)人(rén)有沒有犯罪記錄，公司是(shì)難以(yǐ)證明的(de)，但如果連公司都不(bù)給證明，那我肯定就(jiù)無法移民了(le／liǎo)。”盡管李先生拿到(dào)了(le／liǎo)公司的(de)證明，但他(tā)太太卻沒有，移民的(de)事擱淺下來(lái)了(le／liǎo)。

　　李先生稱，他(tā)和(hé / huò)太太均在(zài)深圳辦理了(le／liǎo)臨時(shí)居住證，就(jiù)連更換護照時(shí)他(tā)也(yě)主動通知了(le／liǎo)派出(chū)所，他(tā)認爲(wéi / wèi)公安機關肯定掌握了(le／liǎo)他(tā)和(hé / huò)太太在(zài)深圳有無刑事犯罪的(de)信息。“派出(chū)所說(shuō)無法查實，誰能告訴我哪個(gè)機關能夠查實？”

　　深圳公證處的(de)工作人(rén)員表示，很多國(guó)家在(zài)接收移民時(shí)都要(yào / yāo)求出(chū)具無刑事制裁證明，僅去年公證處就(jiù)受理了(le／liǎo)4429宗各類無刑事處分公證。“沒有固定職業的(de)外國(guó)居民是(shì)不(bù)是(shì)就(jiù)無法辦理未受刑事制裁證明？目前這(zhè)是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)空白，也(yě)是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)無解的(de)問題，期待有關部門能出(chū)台更人(rén)性化的(de)規定。”

　　律師：“無明文規定”不(bù)應成爲(wéi / wèi)推辭

　　廣東中安律師事務所潘翔律師表示，司法部1990年55号文隻是(shì)一(yī / yì ／yí)份上(shàng)下級指導工作的(de)内部通知，目前缺乏法律法規明文規定在(zài)華居住的(de)外國(guó)人(rén)申請辦理無刑事犯罪記錄的(de)程序，實踐中通常按照以(yǐ)下流程操作：1.外國(guó)人(rén)在(zài)本國(guó)辦理無犯罪記錄公證，證明其在(zài)本國(guó)居住期間無刑事犯罪記錄；2.持上(shàng)述公證書到(dào)其所屬國(guó)外交部授權機構以(yǐ)及中國(guó)駐該國(guó)領事館認證；3.到(dào)其在(zài)中國(guó)居留期間居住地(dì / de)的(de)派出(chū)所出(chū)具無犯罪記錄證明；4、持該證明到(dào)公證處辦理在(zài)中國(guó)居留期間無犯罪記錄的(de)公證。

　　潘翔律師不(bù)認同派出(chū)所無法查證的(de)說(shuō)辭，以(yǐ)他(tā)的(de)經驗看，法院更是(shì)不(bù)可能爲(wéi / wèi)申請人(rén)開具無犯罪記錄的(de)證明。公安機關才能全面的(de)掌握這(zhè)些信息。而(ér)派出(chū)所拿出(chū)一(yī / yì ／yí)個(gè)内部文件來(lái)推脫是(shì)站不(bù)住腳的(de)，這(zhè)給在(zài)華居住的(de)外國(guó)人(rén)帶來(lái)極大(dà)不(bù)便。深圳是(shì)國(guó)際化都市，在(zài)深圳居住工作的(de)外國(guó)人(rén)不(bù)在(zài)少數，建議政府制定規定簡化外國(guó)人(rén)在(zài)深圳辦理無刑事犯罪記錄的(de)手續。

　　派出(chū)所：從未給外國(guó)居民開具過該證明

　　景田派出(chū)所的(de)工作人(rén)員告訴記者，他(tā)們從未給外國(guó)居民開具過未受過刑事制裁的(de)證明。“我特别咨詢福田公安分局出(chū)入境管理科，外國(guó)居民因爲(wéi / wèi)沒有戶籍，公安系統無法查詢。而(ér)實際上(shàng)，法院才是(shì)刑事判決的(de)機關。根據司法部的(de)通知，外國(guó)居民辦理相關證明的(de)機關是(shì)公證處，公證處有調查的(de)義務，他(tā)們應該去向法院調查，公安機關也(yě)幫不(bù)了(le／liǎo)。”

　　深圳公證處的(de)工作人(rén)員表示，很多國(guó)家在(zài)接收移民時(shí)都要(yào / yāo)求出(chū)具無刑事制裁證明，僅去年公證處就(jiù)受理了(le／liǎo)4429宗各類無刑事處分公證。1990年，司法部公證司發通知稱，在(zài)中國(guó)居住半年以(yǐ)上(shàng)的(de)外國(guó)公民，應向其在(zài)中國(guó)居住地(dì / de)的(de)公證處申請辦理在(zài)中國(guó)居住期間未受刑事制裁的(de)證明。“通知規定了(le／liǎo)在(zài)我國(guó)有關單位或學校工作、學習的(de)外國(guó)公民，公證處接受其申請後會向其在(zài)華工作、學習過的(de)單位或學校進行調查，根據對方出(chū)具的(de)證明及當事人(rén)的(de)資料核實爲(wéi / wèi)其辦理在(zài)中國(guó)居住期間是(shì)否受過刑事制裁的(de)公證書。但該文件中卻沒有對無固定職業的(de)外國(guó)居民如何辦證給予說(shuō)明。”

　　公證員表示，随着越來(lái)越多的(de)外國(guó)居民來(lái)我市就(jiù)業和(hé / huò)生活，在(zài)辦理未受刑事制裁公證書中也(yě)屢屢碰到(dào)了(le／liǎo)與現行法規條文沖突的(de)案例。“沒有固定職業的(de)外國(guó)居民是(shì)不(bù)是(shì)就(jiù)無法辦理未受刑事制裁證明？目前這(zhè)是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)空白，也(yě)是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)無解的(de)問題，期待有關部門能出(chū)台更人(rén)性化的(de)規定。”